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党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，'老虎“'苍蝇“一起打，党风廉政建设和反腐败斗争取得了一系列重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但从基层情况来看，一些基层干部不正之风和腐败问题易发多发、量大面广的现象较为突出，基层反腐败形势依然严峻复杂，探索构建基层'不敢腐、不能腐、不想腐“的长效机制，是推动全面从严治党向基层延伸过程中亟待深入思考的重要内容和课题。
一、主要特点。一是危害影响巨大。群众对发生在身边的不正之风和腐败问题感触最深，也最是痛恨。基层腐败使集体资产流失、群众负担加重、百姓利益受损，直接影响了群众的反腐'获得感“。而且，基层干部直接面对群众，一定程度上是党和政府的'代言人“，如果这类腐败问题得不到有效治理，势必损害党和政府的公信力，割裂党和人民群众的血肉联系，危及执政根基。二是遍布权力各岗位。基层腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位，从'一把手“到关键岗位、从县直职能部门到基层站所、从乡镇干部到村干部都有涉及，只要权力有利可图，都可能诱发腐败风险。往往还拔出萝卜带出泥，出现集团式腐败特征。为了顺利'作案“，有些基层干部相互勾结，逐渐由单纯的个人腐败向集体'抱团“腐败演变。三是涉及领域范围广。基层腐败问题涵盖集体资金、资产、资源，遍及各类强农惠农专项资金，渗透在权力运行各个环节。涉农资金成为了'重灾区“，一些干部'雁过拔毛“，对国家下拨的粮食补贴、林业补贴、乡村振兴、危房改造、低保、救灾救助、征地拆迁补偿等专项资金大肆侵占。集体'三资“变成'囊中物“，部分基层干部将集体资金、资产、资源视为'香饽饽“，一些地方征地拆迁案件高发频发，出现'蚁贪巨腐“。视群众为'砧上鱼“，有的基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权，吃拿卡要，甚至勒索盘剥。如x县2021年通报的x起侵害群众利益的典型案件，就涉及到粮食补贴、自然灾害补助款、'一事一议“项目款等多个民生领域。四是案件总量居高不下。近年来x县的信访举报、执纪审查统计数据显示，基层腐败问题总量大、存量多，腐败案件数、处分总人数逐年上升态势明显，涉案金额总体呈增长趋势。x县纪检监察机关2022年截止10月查处的违纪案件共x件，其中查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题就有x件。
二、制约因素。一是压力传导降低。'上面九级风浪，下面纹丝不动“。越往基层管党治党的力度越薄弱，县级要好于乡镇，县直部门要好于村（社区），机关单位要好于企业和社会组织。一个重要的原因就是全面从严治党责任没有真正落到实处，一些基层党委仍然把党风廉政建设看作纪委的事，混淆主体责任与监督责任的关系，不把党风廉政建设当回事，或者只停留在口头纸面上，措施不多，缺乏符合实际的硬招实招。问责追责力度太轻，有的干部奉...
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